Әуе кемесінің келісімшарты мен Өзбекстан туы астында алғашқы ұшу арасында бірқатар рәсімдер орындалады: кедендік тазарту, мемлекеттік тізілімге енгізу және ұшуға жарамдылық сертификатын алу. Төменде біз рәсімді, нормативтік талаптарды және Өзбекстан схемасының қазақстандық схемадан қалай ерекшеленетінін талқылаймыз.
Кім реттейді?
Елдегі азаматтық авиация реттеледі Көлік министрлігінің жанындағы Азаматтық авиация агенттігі, сондай-ақ «Узавиация» агенттігі деп те аталады. Ол 2019 жылдың 1 ақпанындағы президенттің жарлығымен бұрынғы Ұшу қауіпсіздігін қадағалау жөніндегі мемлекеттік инспекция негізінде құрылды.
Өзбекстан Халықаралық азаматтық авиация ұйымының толыққанды мүшесі: Конвенцияны Парламент 1992 жылдың 3 шілдесінде ратификациялады, ал ИКАО-ға мүшелік сол жылдың 12 қарашасынан бастап күшіне енді.. Бұл ұлттық ережелердің ИКАО стандарттарына негізделгенін және сертификаттардың халықаралық деңгейде танылатынын білдіреді.
Агенттік иесі талап ететін құжаттардың толық жиынтығын береді: әуе кемесін тіркеу куәлігі, ұшуға жарамдылық сертификаты, шу сертификаты, радиожабдық сертификаты және коммерциялық пайдалану үшін әуе операторының сертификаты.
Қазақстаннан басты айырмашылығы
Өзбекстан Еуразиялық экономикалық одаққа мүше емес — ел бақылаушы мәртебесіне ие, бірақ Кеден одағының мүшесі емес. Бұл импорттық есептеулерді түбегейлі өзгертеді.
Қазақстан бірыңғай Одақ ережелеріне бағынады: жіктеу, тарифтер және декларациялау рәсімдері Одақ заңнамасымен анықталады, ал көлік құралдарына кедендік рәсімдеуден кейін Одақ тауарлары мәртебесі беріледі. Өзбекстан өзінің ұлттық кеден режимін өзінің тарифтері мен рәсімдерімен қолданады.
Практикалық қорытынды: қазақстандық импорт үшін әзірленген жүйені тікелей аудару мүмкін емес. Төлем есептеулері, құжаттар тізімі және мерзімдері қайта есептелуі керек, және бұл келісімшартқа қол қойғаннан кейін емес, қол қойғанға дейін жергілікті кеден брокерімен бірлесіп жасалуы керек.
Бірінші қадам: кедендік рәсімдеу
Импорт режимі анықталды. Баждар мен салықтарды төлей отырып, тұрақты импорт көлік құралына республика ішінде айналымға еркін тауар мәртебесін береді. Уақытша импорт кейбір төлемдерді кейінге қалдырады, бірақ пайдалану мерзімі мен сипатына қатысты шарттар қояды.
Нақты тарифтер ұшақ түріне, салмағына және мақсатына байланысты. Жаңа ұшақтар үшін құжаттама процесі пайдаланылған ұшақтарға қарағанда қысқа: экспорттық ұшуға жарамдылық сертификаты және зауыттық жеткізу құжаттары негізгі пакетті құрайды.
Таңдалған режимнің шарттарын бұзу кейінге қалдырылған төлемдерді жедел төлемдерге айналдырады, сондықтан режим кіріс төлемін азайту ниетіне емес, нақты жұмыс жоспарына негізделіп таңдалады.
Екінші қадам: мемлекеттік тіркеу
Республиканың Авиация кодексі барлық азаматтық әуе кемелерін міндетті түрде тіркеуді талап етеді. Тізілімге енгізу үшін әуе кемесінің құжаттарымен, меншік құқығын растайтын құжаттармен, иесі туралы ақпаратпен бірге өтініш беру қажет, ал пайдаланылған әуе кемелері үшін алдыңғы тізілімнен тіркеуден шығару туралы құжат тапсырылуы тиіс.
Нәтижелер бойынша тіркеу куәлігі беріледі, ал көлікке UK- префиксі бар артқы нөмір беріледі. Осы сәттен бастап ол Өзбекстан реттеушісінің бақылауында болады.
Ұшуға жарамдылық сертификаты, шу сертификаты және радиожабдық сертификаты бір мезгілде өңделеді. Бұл процестердің әрқайсысы жеке-жеке қарапайым, бірақ бірге олар тізбектей емес, параллель орындалғаны жөн.
Үшінші қадам: пайдалану
Тіркеу және ұшуға жарамдылық әуе кемесінің ұшуына мүмкіндік береді, бірақ оның пайдалану мәртебесін анықтамайды. Әуе кодексінің 44-бабына сәйкес, әуе кемелерін пайдалану үшін агенттік берген әуе пайдаланушысының сертификаты қажет.
Оны алу үшін жиынтық дайындалады: әр түріне арналған ұшуды пайдалану нұсқаулығы, техникалық қызмет көрсету бағдарламасы, экипажға арналған жердегі және ұшуды оқыту бағдарламасы, жабдықтардың ең аз тізімі және авиациялық қауіпсіздік бағдарламасы.
Жеке пайдалану үшін талаптар әртүрлі және құжаттарды рәсімдеу онша кең емес. Дизайн сатып алудан бұрын таңдалады, себебі ол техникалық қызмет көрсету талаптарын, экипаж талаптарын және меншіктің экономикасын анықтайды.
Нарықтың ерекшелігі: бір оператор
Республикада өзінің операторлық сертификаты бар бір ғана тіркелген оператор бар. Иесі үшін бұл ұшақты жалға алу кезінде шектеулі мүмкіндіктерді және алдын ала пайдалану жоспарын әзірлеу қажеттілігін білдіреді.
Чартерлік нарық үшін практикалық салдары: Өзбекстанға жеке рейстердің айтарлықтай бөлігі Қазақстан, БАӘ немесе Түркиядан ұшақтармен орындалады, олардың жеткізу уақыты бір жарым сағаттан үш сағатқа дейін созылады. Жеке ұшаққа ие болу бұл тәуелділікті жояды.
Сонымен қатар, бұл нарықтың дамып келе жатқанын білдіреді: туристік ағын артып келеді, инфрақұрылым дамып келеді, ал қазір кіріп келе жатқан иесі қызмет көрсету үшін бәсекелестік аз, сонымен қатар мердігерлерді таңдау аз жағдайда жұмыс істейді.
Мерзімдері: Жоспарға не қосу керек
Көлік келгеннен кейін кедендік ресімдеу басталады деп ойлау жиі кездесетін қателік. Шын мәнінде, кедендік жоспарлау, тізілімге дайындық және пайдалануды бекіту әлдеқайда ертерек басталады.
Өндірушіден жаңа ұшақтарды жеткізу мерзімі айлармен өлшенеді, ал танымал модельдер үшін бір жылға дейін жетуі мүмкін. Бұл терезе дайындық үшін қолданылады: құжаттар ұшақ келгенге дейін жиналуы керек.
Шынайы тәсіл екі параллель сызықты жүргізу болып табылады: бір жағынан өндіріс және жеткізу, ал екінші жағынан кеден, тіркеу және ұшуға жарамдылық. Олар келген кезде қиылысады, ал екінші сызық артта қалса, ұшақ жерге қонады.
Процеске кім қатысады?
Иесі тарапынан рәсімдерге бірнеше маман қатысады. Кеден брокері импорттық рәсімдер мен төлем есептеулеріне жауап береді, заңгер меншік құқығы мен құрылымын қадағалайды, ал ұшуға жарамдылықты қамтамасыз ету ұйымы техникалық құжаттаманы өңдейді.
Әуе кемесін жеткізуші жобаның зауыттық жағына: экспорттық ұшуға жарамдылық сертификатына, жеткізу құжаттарына және әуе кемесінің жеткізілуіне жауапты. Тараптар арасындағы үйлестіру бөлек міндет болып табылады, онсыз процедуралар параллель емес, рет-ретімен жүреді.
Жиі кездесетін қиындықтар
Біріншісі - құжаттамадағы сәйкессіздіктер: сериялық нөмір, жабдық немесе иесі туралы ақпарат басқаша көрсетілген. Бұл шағын мәселе болып көрінгенімен, ол түзетілгенше процесті тоқтатады.
Екіншісі - дұрыс таңдалмаған импорт режимі, ол бұзылған жағдайда кейінге қалдырылған төлемдердің дереу болуына әкеледі. Үшіншісі - мерзімнің дұрыс бағаланбауы: әрбір процедура жеке-жеке жеткілікті уақытты алады, бірақ ретімен аяқталған кезде жалпы сома айларға жетеді.
Көлік таңдағанда бұл нені білдіреді?
Процедуралар кез келген түр үшін бірдей, бірақ құжаттардың көлемі әртүрлі. Өндірушінің жаңа көлігінің процесі қысқарады: зауыттық құжаттама толық және бірізді.
Турбовинтті ұшақтар сияқты Piper M500 немесе Daher TBM 960 Қызмет көрсетуді қолдау туралы сұрақ қосылды: ұшаққа қай жерде қызмет көрсету керек және оның ұшуға жарамдылығын сақтауды қай ұйым қамтамасыз етеді. Дамып келе жатқан нарықта бұл сұрақтың жауабы түрді таңдауға сипаттамаларынан кем емес әсер етеді.
Оқу парктері үшін көліктерді топтап енгізу мағыналы: кейбір бекітулер әрбір ұшақ үшін емес, әр түр үшін бір рет қана жүзеге асырылады. Бұл да қолданылады. Арчер, Техас, және дизель Садақшы DX.
JetHunter Өзбекстанға Piper, Pilatus және Daher ұшақтарын жеткізеді және импорттау, тіркеу және операторды тағайындау рәсімдерін қолдайды, екі бағыттың да параллель жүруін қамтамасыз етеді.
«Өзбекстан Еуразиялық экономикалық одаққа мүше емес, және бұл есептеулерді өзгертетін бірінші нәрсе. Қазақстан үшін жасалған жүйе мұнда тікелей қолданылмайды — кедендік режим басқаша».»
— Алексей Мордвинцев, JetHunter бас директоры
Автор: Алексей Мордвинцев, JetHunter компаниясының бас директоры, Іскерлік авиация мамандары қауымдастығының (APIBP) президенті. Салада 14 жылдан астам тәжірибесі бар.
